范圍更大、門(mén)檻更低、要求更寬、流程更優(yōu)——自主創(chuàng )業(yè)農民也可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款

來(lái)源： 經(jīng)濟日報
    財政部、人力資源社會(huì )保障部和中國人民銀行2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從擴大貸款對象范圍、降低貸款申請條件、放寬擔保和貼息要求等方面，加大政策支持力度，并優(yōu)化申請辦理程序。

在擴大貸款對象范圍方面，除原規定的創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象（城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口）外，將農村自主創(chuàng )業(yè)農民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對象范圍調整為：當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。

在降低貸款申請條件方面，個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請人貸款記錄的要求調整為：除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請時(shí)，本人及其配偶應沒(méi)有其他貸款。

同時(shí)，放寬擔保和貼息要求。對已享受財政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔�；鹛峁⿹Ｐ问街С�。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數不得超過(guò)3次。

財政部要求，各地、各部門(mén)要簡(jiǎn)化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng )業(yè)者辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供便利化服務(wù)，探索將申請受理、材料審核、征信查詢(xún)等貸款手續和擔保手續一次性辦結。有條件的地方，應積極探索電子化審批流轉模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。

同時(shí)，鼓勵各地聚焦第一還款來(lái)源，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上，逐步取消反擔保。對獲得市（設區的市）級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

《通知》規定，符合中央規定標準的貸款產(chǎn)生的貼息資金支出，由中央和地方財政按規定比例共擔，中央財政負擔部分按照普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法有關(guān)規定在年度預算規模內核定。比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區，執行西部地區分擔比例。除貧困地區外的其他地區，對個(gè)人貸款按2年（第一年、第二年）全額貼息執行。

在加強績(jì)效評價(jià)方面，地方財政部門(mén)要設定創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金績(jì)效目標和相應績(jì)效指標，對資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評估，加強對績(jì)效目標的審核和下達，強化績(jì)效目標執行監控，確保目標如期落實(shí)�？晌械谌介_(kāi)展績(jì)效評價(jià)，不斷優(yōu)化資金分配和使用。

近年來(lái)，國家采取一系列措施支持小微企業(yè)、“三農”的發(fā)展，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。除了上述創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策，日前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔�；�，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各�。▍^、市）開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。