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政府公文

Government

2018年建筑市場(chǎng)新動(dòng)向,資質(zhì)管理/個(gè)人執業(yè)/工程總承包/招投標...

2018年3月27日,住建部建筑市場(chǎng)監管司印發(fā)《住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2018年工作要點(diǎn)》(建市綜函[2018]7號)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《2018年工作要點(diǎn)》)。

《2018年工作要點(diǎn)》對資質(zhì)管理、個(gè)人執業(yè)、工程總承包、招投標等多項內容進(jìn)行了闡述,本文對此進(jìn)行相應解讀,供讀者參考。

 

關(guān)于資質(zhì)管理:

優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理,減少不必要的資質(zhì)認定一直是資質(zhì)改革的大方向。

2014年住建部將專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)以來(lái),資質(zhì)改革一直沒(méi)有停止,2017年6月發(fā)布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(征求意見(jiàn)稿)刪除了財務(wù)負責人、一級建造師等數量要求,很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)。同時(shí),2017年多項建筑資質(zhì)被取消:

序號 時(shí)間 取消事項
1 2017年4月 園林綠化資質(zhì)
對外工程承包資質(zhì)
2 2017年9月 地址勘察資質(zhì)
工程咨詢(xún)資質(zhì)
3 2017年10月 環(huán)評單位資質(zhì)
4 2017年11月 建筑施工勞務(wù)資質(zhì)
5 2017年12月 物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)
招標代理資質(zhì)

《2018年工作要點(diǎn)》中明確表示:繼續簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入條件,減少專(zhuān)業(yè)類(lèi)別;開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革試點(diǎn),進(jìn)一步合并部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),減少資質(zhì)等級。

結合2018年建筑市場(chǎng)工作要點(diǎn)內容,我們不難看出,2018年企業(yè)資質(zhì)標準改革方向:專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)一步合并、資質(zhì)等級進(jìn)一步減少。

 

關(guān)于工程總承包:

《2018年工作要點(diǎn)》指出:推進(jìn)工程總承包,出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法。


 

工程總承包作為我國建筑業(yè)承包方式發(fā)展的重要方向,自2014年在浙江省開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái),目前已有多個(gè)省份和直轄市開(kāi)展了工程總承包試點(diǎn),如福建、貴州、陜西等。

在2017年12月底,住建部印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),《辦法》對發(fā)包方式、工程總承包定義、職業(yè)資格等多項內容進(jìn)行了規定。

根據《2018年工作要點(diǎn)》,該文件正式發(fā)布進(jìn)入倒計時(shí),2018年將成為工程總承包的元年,具體內容讓我們拭目以待。

 

關(guān)于個(gè)人執業(yè):

“淡化企業(yè)資質(zhì),強化個(gè)人執業(yè)”不單單是一句口號。從各項改革措施中我們會(huì )發(fā)現,企業(yè)資質(zhì)標準對注冊人員數量要求越來(lái)越低,而對個(gè)人執業(yè)的監管越來(lái)越嚴格。在住建部發(fā)布的建筑市場(chǎng)2018年工作要點(diǎn)中表示:

1、推動(dòng)資質(zhì)標準與注冊執業(yè)人員數量要求適度分離。

2、出臺關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負責制的指導意見(jiàn),研究制定建筑師負責制項目合同示范文本,繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。

隨著(zhù)我國誠信體系建設的不斷完善,對個(gè)人的信用監管將比以往更便捷,對個(gè)人執業(yè)的要求將越來(lái)越高。從《2018年工作要點(diǎn)》可以看出:2018年,建造師、建筑師等個(gè)人執業(yè)將繼續強化。

 

關(guān)于招投標改革:

2018年招投標方面的主要方向:

1、民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式將繼續推進(jìn);

2、繼續探索在采用常規通用技術(shù)標準的政府投資工程實(shí)行提供履約擔;A上的最低價(jià)中標。

3、電子招投標和網(wǎng)上異地評標會(huì )加快推行。

4、工程招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管會(huì )繼續加強。

5、《招投標法》草案有望年內完成。

《招投標法》早在2017年國家發(fā)改委就表示將全面修訂招投投標法,爭取在2018年草案修訂完成,其中“最低價(jià)中標”能否有大的改動(dòng),值得關(guān)注!

除上述內容外,企業(yè)普遍關(guān)注的建筑勞務(wù)用工制度、市場(chǎng)壁壘問(wèn)題、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等工作要點(diǎn)都有涉及。詳情可點(diǎn)擊:住建部明確:進(jìn)一步合并專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、減少資質(zhì)等級、推進(jìn)異地評標

毋庸置疑,讀懂了建筑市場(chǎng)司的工作要點(diǎn),從某種程度上就看到了2018年建筑行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。目前,建筑業(yè)改革將進(jìn)入深水區,未來(lái)走向如何,讓我們拭目以待。


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